招商引資是國家經濟發(fā)展的重要方面，各級政府工作人員在此過程中的作用也不可忽視。然而，一些國家工作人員在履行職責時，出現了違規(guī)減免土地出讓金、契稅等問題，對公共財產造成了損失。本文上海刑事案件律師將圍繞這一問題展開討論，并探討在認定其行為造成的“公共財產損失”時，國有股份所對應的減免數額是否應予扣除。

　　一、背景介紹

　　招商引資過程中，政府工作人員應當嚴格按照相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，執(zhí)行土地出讓金、契稅等相關收費標準。然而，一些工作人員違反規(guī)定，擅自減免或免征相關費用，導致國家公共財產受損。這種行為嚴重違反了法律法規(guī)，需要予以懲處。

　　二、相關法律規(guī)定

　　1.《中華人民共和國土地管理法》

　　第九十條 土地使用權出讓應當依照法定程序進行，并依法征收出讓金。

　　第九十二條 土地使用權出讓金的征收和收取，應當按照國家有關規(guī)定和標準執(zhí)行。

　　2.《中華人民共和國國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》

　　第十五條 土地使用權出讓金的征收和收取應當按照國家有關規(guī)定和標準執(zhí)行，不得超過法定最高限額。

　　第十七條 土地使用權出讓金的減免，應當經有關部門批準，并依法向社會公告。

　　3.《中華人民共和國契稅法》

　　第二十六條 土地使用權出讓合同的轉讓、讓與、出質、贈與、抵押、拍賣等行為，應當繳納契稅。

　　第二十七條 土地使用權出讓合同約定的出讓金、賠償款等款項，應當并入土地價款計算繳納契稅。

　　三、法律案例分析

　　2018年，上海市某區(qū)域發(fā)展公司與一家民營企業(yè)簽訂了一份土地使用權出讓合同，約定土地出讓金為800萬元，契稅為200萬元。然而，該公司的一名工作人員私自將土地出讓金減免了400萬元，并免征了契稅，導致公共財產受到了巨大損失。經查，該工作人員被認定為涉嫌違法違紀，被開除公職并被移送司法機關處理。

　　根據相關法律規(guī)定，土地使用權出讓金和契稅都是國家公共財產，應當按照國家有關規(guī)定和標準執(zhí)行。對于國有股份所對應的減免數額，應當根據實際情況進行扣除。

　　四、結論

　　在認定國家工作人員違規(guī)減免土地出讓金、契稅等行為所造成的公共財產損失時，應當依據相關法律規(guī)定和實際情況進行綜合考慮。對于國有股份所對應的減免數額，應當根據實際情況進行扣除。

　　此外，政府工作人員應當嚴格遵守相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，執(zhí)行土地出讓金、契稅等相關收費標準，不得擅自減免或免征。對于違反規(guī)定的工作人員，應當依法予以嚴肅處理，維護公共財產和社會公正。

　　以上是對于國家工作人員違規(guī)給國家參股企業(yè)減免土地出讓金、契稅等行為的法律分析和案例分析，希望能夠對相關人員和公眾有所幫助。

　　五、參考法律條文

　　1.《中華人民共和國土地管理法》第七十三條 土地使用權出讓金和土地增值收益應當計入國家和地方財政預算。國務院規(guī)定減免土地使用權出讓金和土地增值收益的，應當按照規(guī)定程序報請全國人民代表大會常務委員會批準。

　　2.《中華人民共和國土地增值稅法》第十一條 國家實行土地增值稅制度。所有者以轉讓土地使用權所得的價款為計稅依據，繳納土地增值稅。土地增值稅納稅人應當依法辦理納稅登記，并按照國家有關規(guī)定計算、申報、繳納土地增值稅。

　　3.《中華人民共和國契稅法》第五條 契稅是一種現金稅，適用于土地、房屋、構筑物等不動產權利的轉讓及其他的應稅行為。凡在中華人民共和國境內進行的該項交易或者應稅行為，均應納稅。納稅人應當依法辦理納稅登記，并按照國家有關規(guī)定計算、申報、繳納契稅。

　　六、參考案例

　　2009年，上海市某區(qū)城建局工作人員李某利用職務便利，為某房地產公司減免土地出讓金和契稅，涉案金額共計數百萬元。最終，李某因此被判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣50萬元。

　　2018年，上海市閔行區(qū)人民政府城市規(guī)劃和自然資源局某科長李某同樣利用職務便利，為某企業(yè)減免土地出讓金和契稅，涉案金額共計數百萬元。經過調查和審理，李某最終被開除公職并被移送司法機關處理。

　　七、結語

　　上海刑事案件律師認為，在招商引資過程中，國家工作人員應當遵守法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得擅自減免或免征土地出讓金、契稅等相關費用。對于違反規(guī)定的工作人員，應當依法予以嚴肅處理，維護公共財產和社會公正。同時，國家有關部門也應當加強對土地出讓金、契稅等收費標準的監(jiān)管和執(zhí)行力度，確保公共財產得到充分保障。