貪污受賄  第一，貪污罪的概念。

　　貪污罪，根據(jù)刑法規(guī)定，是指國家工作人員利用職務(wù)之便，侵吞、竊取、騙取或者以其他方式非法占有公共財物的行為。這一罪行的主體是國家工作人員；行為對象是公共財產(chǎn)，包括國有財產(chǎn)、集體財產(chǎn)和其他公共財產(chǎn)；客觀方面表現(xiàn)為國家工作人員利用職務(wù)便利，侵吞、盜竊、騙取或者以其他方式非法占有公共財產(chǎn)；主觀方面表現(xiàn)為非法占有公共財產(chǎn)的主觀故意。

　　腐敗罪屬于行為犯，即只要犯下刑法分則所規(guī)定的腐敗行為，不論貪污數(shù)額如何，都構(gòu)成既遂的犯罪。該犯罪包括三個方面的內(nèi)容：一是行為主體為特殊主體，須為國家工作人員；二是須利用職務(wù)之便；三是須具有非法占有公共財物的行為。

　　貪污犯罪必須同時具備上述三個方面的條件，否則就無法以貪污犯罪定罪量刑。例如，國家工作人員不是利用工作便利，而是秘密竊取其他單位的公共財物，屬于盜竊行為；非國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞單位財物，應(yīng)構(gòu)成職務(wù)侵占罪，而不能以貪污罪論處。

　　第二，貪污犯罪的認(rèn)定。

　　準(zhǔn)確認(rèn)識貪污罪的內(nèi)容構(gòu)成，在理論和司法實踐中對貪污罪定罪量刑，區(qū)分此罪與彼罪、有罪與無罪等方面都有促進作用。

　　根據(jù)內(nèi)容構(gòu)成的貪污罪應(yīng)構(gòu)成貪污罪，根據(jù)內(nèi)容構(gòu)成不構(gòu)成貪污罪的應(yīng)為無罪，或涉嫌其他犯罪。例如發(fā)生在河南焦作的“巴某等貪污案”中，被告人巴某作為河南焦作市中站區(qū)地稅局的國家工作人員，利用在計劃財務(wù)科擔(dān)任出納能拿到現(xiàn)金的便利，多次從該單位賬戶提取現(xiàn)金，以不正當(dāng)手段挪用本單位公款150多萬元，構(gòu)成貪污罪。焦作市中級人民法院判處巴某無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。貪污犯罪的定罪，應(yīng)注意以下問題：

　　行為主體必須是()國家工作人員。

　　根據(jù)刑法第93條，國家工作人員是指國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員。國家工作人員是指在國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體和其他依照法律從事公務(wù)的人員，以及其他依法從事公務(wù)的人員。按照人大常委會有關(guān)立法解釋的規(guī)定，村民委員會及其他基層組織人員，協(xié)助人民政府從事救災(zāi)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟等方面的管理工作，經(jīng)營和管理國有土地，征收、正有補償費用，代征代繳稅款，辦理計劃生育、戶口登記、征兵等行政事務(wù)，利用職務(wù)便利貪污公款的，以貪污罪論處。《刑法》第382條規(guī)定，受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人，如果被認(rèn)為是依法履行公務(wù)的人，就以國家工作人員論，可以成為貪污罪的主體。

　　㈡利用職務(wù)上的便利。

　　依照最高人民檢察院的有關(guān)規(guī)定，利用職務(wù)便利是指利用職務(wù)上的職權(quán)和便利，管理、支配、支配公共財物。接受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)之便，侵吞、竊取、騙取或者以其他方式非法占有國有財產(chǎn)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。"委托經(jīng)營管理國有財產(chǎn)"是指企業(yè)通過承包、租賃、聘用等方式對國有財產(chǎn)進行經(jīng)營管理。

　　㈢非法占有公共財物。

　　第一，公共財產(chǎn)的范圍。根據(jù)《刑法》第91條，公共財產(chǎn)(與公共財產(chǎn)相同)是指：(1)國有財產(chǎn)；(2)勞動群眾集體所有的財產(chǎn)；(3)社會捐助的財產(chǎn)或用于扶貧或其他公益事業(yè)的專項基金；在國家機構(gòu)、國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和公民團體管理、使用或運輸?shù)乃接胸敭a(chǎn)，按共同財產(chǎn)論。

　　二是非法占有公共財物的行為。構(gòu)成貪污罪的國家工作人員必須具有非法占有公共財物的行為，即侵吞、竊取、騙取或者以其他方法非法占有公共財物的行為。盜用公共財物是指將本不屬于自己的公共財物據(jù)為己有或者歸第三人所有；而盜用公共財物則是指使用非法手段，自以為獲取了公共財物。詐騙公私財物，是指以虛構(gòu)事實、隱瞞真相的方法非法占有公共財物的行為。另一種方法，是指國家工作人員除侵吞、竊取、騙取公共財物以外，對公共財物的其他非法占有方法，例如：先犯挪用公款罪，然后攜款潛逃，再犯內(nèi)外勾結(jié)、將公共財物以所謂合法的形式暫時劃歸第三人所有，再犯侵占他人財產(chǎn)罪等。

　　與貪污罪相混淆的其他犯罪。

　　A.貪污和盜竊罪。

　　腐敗犯罪的主體是特殊主體，必須是國家工作人員，盜竊罪的主體是一般主體，可以是國家工作人員，也可以不是國家工作人員；貪污罪的主體必須是職務(wù)犯罪，盜竊罪的主體必須是國家工作人員；貪污罪的主體必須是公共財物，盜竊罪的主體必須是公共財物，盜竊罪的主體必須是公共財物。簡單地說，國家工作人員利用職務(wù)便利非法占有公共財物，構(gòu)成貪污罪；國家工作人員不利用職務(wù)便利竊取公共財物，或者不利用職務(wù)便利竊取私人財產(chǎn)，構(gòu)成盜竊罪。

　　㈡貪污、挪用公款罪。

　　一、職務(wù)侵占罪的主體一般不包括國家工作人員，即使構(gòu)成職務(wù)侵占罪的主體中有一些人，也不是因為他們的國家工作人員的特殊身份。例如國家公務(wù)員與他人私下聯(lián)合設(shè)立股份有限公司，該公務(wù)員利用在公司擔(dān)任財務(wù)主管的職務(wù)侵占公司20萬元，其行為構(gòu)成職務(wù)侵占罪而非貪污罪。但貪污罪的主體必須是國家工作人員，非國家工作人員利用職務(wù)上的便利非法占有公共財物，不構(gòu)成貪污罪，應(yīng)以職務(wù)侵占罪定罪處罰。比如《安康王某職務(wù)侵占罪》一案中，被告人王某系西安鐵路局漢中車務(wù)段貨場看守人員，在擔(dān)任貨場看守兼看守時，利用夜間看守和巡邏的便利，單獨或伙同他人盜竊貨場貨物折合人民幣近15000元。被告雖為國有企業(yè)服務(wù)，其保管的財物也屬于公共財物的范疇，但因其具有一般工作人員的身份，不屬于依法履行公務(wù)的其他人員，也不屬于受委托管理、經(jīng)營國有資產(chǎn)的人員，故應(yīng)認(rèn)定為盜竊罪的共犯，應(yīng)以盜竊罪定罪處罰。應(yīng)當(dāng)指出，在國有公司、企業(yè)或其他國有單位從事公務(wù)的人員及其委派到非國有公司、企業(yè)或其他國有單位從事公務(wù)的人員，如果利用其職務(wù)便利非法占有本單位財物，不屬于職務(wù)侵占行為，應(yīng)當(dāng)以貪污論處。

　　貪污罪的犯罪對象是公共財物，而職務(wù)侵占罪的犯罪對象不僅是公共財物，更多的是私人公司、企業(yè)的財物。

　　㈢貪污、挪用公款罪。

　　貪污、挪用公款罪的犯罪主體均為國家工作人員，其行為均為利用職務(wù)上的便利，行為對象均屬公共財物，但貪污、挪用行為對象僅限于公共財物中的公款。兩者在本質(zhì)上的區(qū)別在于行為對象是轉(zhuǎn)移使用還是非法占有。國家機關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利，將公款挪作他用，構(gòu)成挪用公款罪。

　　侵吞公款后又非法占有的，應(yīng)認(rèn)定為貪污罪。如行為人攜帶挪用的公款潛逃，挪用后用假發(fā)票平賬、銷毀有關(guān)帳目等手段，使挪用的公款難以在單位財務(wù)賬目中反映，且無歸還的行為，有證據(jù)證明行為人有歸還挪用公款的能力而拒不歸還，且隱瞞挪用公款的事實，說明已經(jīng)具有非法占有的故意，應(yīng)以貪污論處。

　　第五，應(yīng)注意的若干問題。

　　正確區(qū)分貪污賄賂犯罪行為中犯罪與非犯罪的界限。.

　　貪污受賄  貪污數(shù)額的正確認(rèn)定是貪污罪定罪量刑的關(guān)鍵。獲取利益是否屬于非法占有行為，對所占有的財物是否具有非法侵占的故意，是構(gòu)成犯罪和不構(gòu)成犯罪的關(guān)鍵。在國家工作人員未利用職務(wù)便利獲取的利益也屬于應(yīng)獲收入的情況下，其行為應(yīng)屬犯罪；雖然占有公共財產(chǎn)不能證明具有非法侵吞的故意，但一般也不宜認(rèn)定為貪污。比如《青海杜某貪污案》中的青海省某監(jiān)獄女干警杜某身兼多職，由于沒有及時算清黨費和團費的管理費用，而且還有私自為單位墊款買東西的事實，原單位領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)到其他單位之前也同意她先去上班。