經濟互助會是指由個人或組織成立，以集資、共享等方式提供互助、救濟等服務的非營利組織。在我國，經濟互助會的合法性和合規性一直備受關注，一些不法分子利用經濟互助會進行非法集資等違法活動，給社會治安帶來極大危害。本文上海刑事律師就圍繞利用經濟互助會非法集資的行為進行法律定性進行探討。

　　一、案例分析

　　2019年7月，上海市公安局在偵破一起非法集資案件中，查獲了以某經濟互助會名義進行的非法集資活動。該組織自稱為“互助大家庭”，以提供“免費保險”、“免費健康體檢”、“免費旅游”等服務為誘餌，向公眾募集資金，并以“每投入1萬元，每月可獲得800元至1000元不等的分紅”等方式進行宣傳。經調查，該組織實際上并未獲得任何合法證照，也未獲得相關主管部門的批準，其所謂的“分紅”也只是在前期向部分參與者發放，后期則逐漸減少，最終徹底中斷。公安機關最終將該組織負責人以非法吸收公眾存款罪進行起訴。

　　二、法律分析

　　非法集資的定義《中華人民共和國刑法》第一百四十四條規定：“非法吸收公眾存款，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。”

　　可見，非法吸收公眾存款是一種犯罪行為，即非法集資。在這里，要強調的是，“非法集資”是指以非法手段向社會公眾集資，或者以虛構的方式向社會公眾推銷投資理財、保險、基金等金融產品，非法占有公眾財產，是一種嚴重的經濟犯罪行為。

　　經濟互助會的性質經濟互助會是指由個人或組織自愿組成的，通過共同繳納會費，形成共同基金，為會員提供經濟援助、共享資源、互助救濟等非營利性社會組織。在經濟互助會中，會員之間的互助和救濟關系是基于平等、自愿、相互信任和自主管理的原則建立的。

　　我國《社會團體登記管理條例》第二十三條規定，經濟互助組織是指以非營利為宗旨，由自愿繳納會費的成員組成，為會員提供經濟援助、共享資源和互助救濟的組織。同時，該條例也規定了經濟互助組織的注冊和管理程序，包括組織名稱、組織章程、會員資格、財務管理等方面的要求。

　　由此可見，經濟互助會是一種非營利性社會組織，必須在法律框架下合法運作。任何未經注冊或違反規定運作的經濟互助組織均屬于非法組織，其相關活動也屬于違法行為。

　　經濟互助會非法集資的認定在上述案例中，以“互助大家庭”名義進行非法集資的行為已經涉嫌非法吸收公眾存款罪。具體來說，該組織通過提供虛假的服務承諾，向公眾募集資金，并以高額的分紅承諾為誘餌，實際上是在非法吸收公眾存款。同時，該組織沒有經過任何合法的證照或批準，也沒有按照規定進行注冊和管理，因此其所進行的活動也是違法的。

　　在《中華人民共和國非法集資條例》中，也對非法集資的認定做出了詳細的規定。該條例第四條規定，非法集資是指非法向社會公眾集資，或者以虛構的方式向社會公眾推銷投資理財、保險、基金等金融產品，非法占有公眾財產的行為。其中，非法集資的行為可以包括：未經金融監管部門批準，擅自發行金融產品，以非法手段向社會公眾募集資金；以“傳銷”、“網絡直銷”等方式進行非法集資；以“互助”、“共享”等名義進行非法集資等。

　　因此，經濟互助會如果利用虛構的服務承諾或高額的分紅承諾等手段，向公眾募集資金，卻沒有獲得合法證照或按照規定進行注冊和管理，其行為就涉嫌非法集資。此外，如果該組織通過非法手段，比如“傳銷”、“網絡直銷”等方式，向公眾非法集資，也將受到法律的制裁。

　　上海市關于經濟互助會管理的規定為了更好地規范經濟互助會的管理，上海市出臺了一系列的規定。其中，《上海市非營利組織登記管理規定》對于經濟互助會的注冊和管理做出了詳細的規定。該規定明確要求經濟互助會必須注冊登記，并提交有關材料和資料，包括組織章程、會員名冊、財務報表等。同時，該規定也對經濟互助會的財務管理、年度報告等方面做出了具體要求。

　　此外，上海市還出臺了《關于規范經濟互助組織活動的若干規定》，明確規定了經濟互助組織的基本原則、組織管理、會員權益、資金管理等方面的內容。該規定明確要求，經濟互助組織必須遵守法律法規，嚴格遵守自愿、平等、相互信任和自主管理的原則，確保會員的合法權益。同時，該規定也要求經濟互助組織必須建立健全的內部管理制度，定期向會員公示財務狀況，并接受相關部門的監督和管理。

　　三、結論

　　經濟互助會是一種非營利性社會組織，其主要目的是為會員提供經濟援助、共享資源和互助救濟。但是，如果經濟互助會利用虛構的服務承諾或高額的分紅承諾等手段，向公眾募集資金，卻沒有獲得合法證照或按照規定進行注冊和管理，其行為將涉嫌非法集資。

　　上海刑事律師注意到，為了更好地規范經濟互助會的管理，我國制定了一系列的法律法規和管理制度。同時，上海市也出臺了一系列的規定，明確了經濟互助會的注冊、管理、財務管理等方面的要求。因此，我們必須嚴格遵守法律法規，加強對經濟互助會的管理和監督，確保經濟互助會的合法運作，維護社會穩定和公共利益。