公安機(jī)關(guān)辦理酒后駕駛案件程序規(guī)定

　　01

　　第一章  總則

　　第一條 為規(guī)范酒后駕駛案件辦理，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》《道路交通事故處理程序規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，以及公安部關(guān)于辦理酒后駕駛案件相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于公安機(jī)關(guān)交通管理部門對酒后駕駛違法行為查處、血液樣本提取、鑒定、管理及醉酒駕駛機(jī)動車刑事案件辦理。

　　第三條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門查處酒后駕駛違法行為應(yīng)當(dāng)堅持合法、及時、規(guī)范原則，依法從嚴(yán)打擊。

 

　　02

　　第二章  現(xiàn)場查處

　　第四條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察、警務(wù)輔助人員在道路上查處酒后駕駛違法行為，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用執(zhí)法記錄儀、執(zhí)勤記錄儀攝錄視音頻資料。

　　第五條 查處酒后駕駛違法行為應(yīng)當(dāng)由2名以上民警按照以下程序進(jìn)行：

　　（一）指揮駕駛?cè)藢④囕v駛?cè)刖鋮^(qū)，靠路邊停車。

　　（二）要求駕駛?cè)讼绨l(fā)動機(jī)，出示機(jī)動車行駛證及機(jī)動車駕駛證。

　　（三）使用呼出氣體酒精含量探測器對駕駛?cè)诉M(jìn)行測試。測試不成功的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場重新測試；測試成功的，不得以任何理由對同一當(dāng)事人再次進(jìn)行測試。

　　（四）測試結(jié)果達(dá)到飲酒或者醉酒標(biāo)準(zhǔn)的，打印呼出氣體酒精含量測試單，由民警當(dāng)場向被測試人宣讀測試結(jié)果。測試單應(yīng)當(dāng)包含被檢測人姓名、身份證（機(jī)動車駕駛證）號碼、檢測時間（具體到分鐘）、檢測地點、檢測結(jié)果、被測試人所駕駛的車輛類型及號牌、檢測編號、探測器編號及檢定有效期和“被測試人意見”“被測試人簽字”“備注”欄。

　　（五）測試單作為呼氣酒精含量檢測筆錄。被測試人對測試結(jié)果無異議的，應(yīng)當(dāng)在測試單上簽名確認(rèn)；測試民警在測試單上簽名或者蓋章；被測試人事后提出異議的，不予采納。被測試人拒絕簽名或者因酒后等原因無法簽名的，民警應(yīng)當(dāng)當(dāng)場在測試單的“備注”欄上注明。

　　（六）對達(dá)到飲酒或者醉酒標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場開具行政強(qiáng)制措施憑證，依法扣留駕駛?cè)说臋C(jī)動車駕駛證。如現(xiàn)場無其他駕駛?cè)颂娲{駛的，可以將車輛移至不妨礙交通的地點，并將停車地點告知駕駛?cè)恕?/span>

　　第六條 對駕駛?cè)司芙^停車接受檢查強(qiáng)行駛離的，公安機(jī)關(guān)可以按照《中華人民共和國治安管理處罰法》關(guān)于阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的相關(guān)規(guī)定對其處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　被截停車輛的駕駛?cè)撕蛙嚿先藛T鎖閉車門、拒不下車接受檢查的，寶山羅店刑事律師按照公安部交通管理局《常見阻礙和妨害交通民警執(zhí)行職務(wù)行為現(xiàn)場處置規(guī)程（試行）》處置。

　　第七條 呼出氣體酒精含量測試結(jié)果顯示被測試人不存在酒后駕駛行為的，應(yīng)當(dāng)立即放行。被測試人有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)章相關(guān)規(guī)定處理。

　　呼出氣體酒精含量測試結(jié)果達(dá)到醉酒標(biāo)準(zhǔn)，如現(xiàn)場有證人的，應(yīng)當(dāng)依法及時收集證人證言。

　　第八條 當(dāng)事人處于醉酒狀態(tài)，對本人有危險或者對他人的人身、財產(chǎn)或者公共安全有威脅的，可以對其采取保護(hù)性措施約束至酒醒，也可以通知其家屬、親友或者所屬單位將其領(lǐng)回看管，必要時，應(yīng)當(dāng)送醫(yī)院醒酒。

　　對酒后行為失控或者拒絕配合檢驗的當(dāng)事人，可以使用約束帶或者警繩等約束性警械，但不得使用手銬、腳鐐等警械。約束過程中，應(yīng)當(dāng)指定專人嚴(yán)加看護(hù)。確認(rèn)醉酒人酒醒后，應(yīng)當(dāng)立即解除約束。

　　當(dāng)事人酒醒后，辦案單位應(yīng)當(dāng)及時對其進(jìn)行詢問。對當(dāng)事人采取保護(hù)性約束措施的時間不計算在詢問查證時間內(nèi)。

　　第九條 民警應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)將呼出氣體酒精含量測試單交回所屬的公安機(jī)關(guān)交通管理部門，并在檢測后1日內(nèi)將檢測結(jié)果信息上傳至交警隊伍管理信息系統(tǒng)。

　　呼出氣體酒精含量測試單應(yīng)當(dāng)及時復(fù)印，測試單原件及復(fù)印件應(yīng)當(dāng)作為證據(jù)材料存入案卷。

　　第十條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立、完善查處酒駕工作記錄制度，加強(qiáng)呼出氣體酒精含量探測器記錄數(shù)據(jù)的存儲管理。任何單位或者個人不得違規(guī)對數(shù)據(jù)進(jìn)行增加、修改、變更或者刪除。

　　第十一條 各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對呼出氣體酒精含量測試工作的內(nèi)部監(jiān)督，開展呼出氣體酒精含量測試工作考核，確保查獲的酒后駕駛違法行為均能及時依法處理。
 

　　03

　　第三章  血樣提取鑒定

　　第十二條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即提取其血液樣本：

　　（一）對酒精呼氣測試等方法測試的酒精含量結(jié)果有異議并當(dāng)場提出的；

　　（二）涉嫌飲酒駕駛車輛發(fā)生交通事故的；

　　（三）涉嫌醉酒駕駛的；

　　（四）拒絕配合酒精呼氣測試等方法測試的。

　　車輛駕駛?cè)藛T在道路交通事故中當(dāng)場死亡的，應(yīng)當(dāng)及時抽血檢驗。不具備抽血條件的，應(yīng)當(dāng)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者鑒定機(jī)構(gòu)出具證明。

　　第十三條 道路交通事故的車輛駕駛?cè)水?dāng)場死亡，無法提取血液樣本或者采血量不能滿足檢測需求的，應(yīng)當(dāng)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者鑒定機(jī)構(gòu)出具證明，或者由在道路交通事故現(xiàn)場的醫(yī)務(wù)人員、法醫(yī)在《道路交通事故現(xiàn)場勘查筆錄》“三（一）其他需要說明的情況”欄中注明。寶山羅店刑事律師相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員拒絕證明或者標(biāo)注的，民警應(yīng)當(dāng)記錄在案。

　　道路交通事故涉案駕駛?cè)瞬辉谑鹿尸F(xiàn)場的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)立即開展調(diào)查，依法傳喚涉案人員，按照本規(guī)定進(jìn)行呼氣酒精含量檢測、血液酒精含量檢驗。

　　第十四條 提取血液樣本應(yīng)當(dāng)符合《道路交通執(zhí)法人體血液采集技術(shù)規(guī)范》（GA/T1556-2019），使用執(zhí)法記錄儀記錄提取及文書制作全過程，并符合以下程序：

　　（一）由2名民警立即將被提取人帶至醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者由在現(xiàn)場的醫(yī)務(wù)人員、法醫(yī)提取。

　　（二）提取血液樣本前，民警應(yīng)當(dāng)告知提取人提取血液樣本相關(guān)規(guī)定，要求提取人在《提取血液樣本須知》（式樣見附件1）上簽署姓名、時間（具體到分鐘）。提取人拒絕簽署姓名、時間的，民警應(yīng)當(dāng)在《提取血液樣本須知》“備注”欄注明并簽署姓名、時間。

　　（三）血液樣本應(yīng)當(dāng)提取2份，分為A管（用于檢測）和B管（用于復(fù)核備用），每管采血量不少于2ml。

　　（四）民警應(yīng)當(dāng)在提取現(xiàn)場制作《當(dāng)事人血樣（尿樣）提取登記表》、《血液/尿液/毛發(fā)提取筆錄》，并在《當(dāng)事人血樣（尿樣）提取登記表》“交通警察”欄、《血液/尿液/毛發(fā)提取筆錄》“辦案民警或提取人”欄簽署姓名和時間（具體到分鐘）。《當(dāng)事人血樣（尿樣）提取登記表》適用于道路交通事故當(dāng)事人，式樣見《道路交通事故案卷文書》（GA40-2018）圖13，并按《道路交通事故案卷文書》3.1、3.2和5.3項要求制作。《血液/尿液/毛發(fā)提取筆錄》適用于除道路交通事故當(dāng)事人外其他當(dāng)事人，式樣及制作要求見《關(guān)于印發(fā)福建省公安機(jī)關(guān)部分行政法律文書式樣的通知》（閩公傳發(fā)〔2021〕15號）。

　　（五）提取血液樣本后，民警應(yīng)當(dāng)在提取現(xiàn)場立即將裝有血液樣本的試管分別裝入物證密封袋。每份密封袋均應(yīng)注明被提取人姓名、提取時間（具體到分鐘）、血樣用途（檢測或復(fù)核備用），由被提取人、民警和提取人簽名。

　　（六）民警應(yīng)當(dāng)在提取血液樣本后24小時內(nèi)將制作完成的《當(dāng)事人血樣（尿樣）提取登記表》《血液/尿液/毛發(fā)提取筆錄》交回所屬的公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

　　（七）被提取人、提取人拒絕簽名，或者被提取人因酒后、死亡等原因無法簽名的，民警應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形，當(dāng)場分別在《當(dāng)事人血樣（尿樣）提取登記表》“被提取人”欄、《血液/尿液/毛發(fā)提取筆錄》“辦案民警或提取人”或者“當(dāng)事人”欄及物證密封袋上注明，并簽署民警姓名、時間（具體到分鐘）。

　　第十五條 提取血液樣本的辦案單位應(yīng)當(dāng)立即派民警將用于檢測的血液樣本送具備檢驗鑒定資格的縣級以上公安機(jī)關(guān)檢驗鑒定機(jī)構(gòu)或者其他具備資格的檢驗鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行血液酒精含量檢驗。血液樣本送檢過程應(yīng)當(dāng)保持低溫，并全程使用執(zhí)法記錄儀。

　　因特殊原因不能立即送檢的，血液樣本應(yīng)當(dāng)放置冰箱冷藏室保存，冷藏溫度應(yīng)保持在低溫2℃-8℃之間，經(jīng)上級公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，在2日內(nèi)送檢。

　　第十六條 辦案單位應(yīng)當(dāng)在收到血液酒精含量鑒定意見后1日內(nèi)將鑒定意見上傳至交警隊伍管理信息系統(tǒng)。

　　第十七條 委托檢驗鑒定機(jī)構(gòu)對送檢血樣酒精含量進(jìn)行檢驗的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況，開具《道路交通事故檢驗、鑒定委托書》或者《鑒定聘請書》，與鑒定機(jī)構(gòu)約定在2日內(nèi)完成檢驗工作并出具鑒定意見。

　　向當(dāng)事人送達(dá)鑒定意見時，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人對鑒定意見有異議的，應(yīng)當(dāng)在接到鑒定意見之日起３個工作日內(nèi)提出重新鑒定申請。

　　第十八條 當(dāng)事人被查獲時的呼出氣體酒精含量檢測結(jié)果與血液酒精含量鑒定意見不一致的，應(yīng)當(dāng)以血液酒精含量鑒定意見為準(zhǔn)。

　　第十九條 依法批準(zhǔn)或者決定對當(dāng)事人血液酒精含量進(jìn)行重新鑒定的，應(yīng)當(dāng)符合《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》相關(guān)規(guī)定。

　　涉嫌飲酒駕駛機(jī)動車交通違法行為當(dāng)事人的血液酒精含量不高于22mg/100ml（含22mg/100ml）、涉嫌醉酒駕駛車輛當(dāng)事人的血液酒精含量不高于88mg/100ml（含88mg/100ml），當(dāng)事人申請重新鑒定的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予重新鑒定。

　　寶山羅店刑事律師對不符合重新鑒定情形的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)作出不準(zhǔn)予重新鑒定的決定，并在作出決定之日起3個工作日內(nèi)書面通知申請人，刑事案件應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　第二十條 辦案單位應(yīng)當(dāng)建立血液樣本提取鑒定工作臺賬，完善《當(dāng)事人血樣（尿樣）提取登記表》《血液/尿液/毛發(fā)提取筆錄》《道路交通事故檢驗、鑒定委托書》《鑒定聘請書》領(lǐng)用、使用、歸檔的監(jiān)督管理。

　　制作完成的《當(dāng)事人血樣（尿樣）提取登記表》《血液/尿液/毛發(fā)提取筆錄》《道路交通事故檢驗、鑒定委托書》《鑒定聘請書》應(yīng)當(dāng)附相應(yīng)鑒定意見，及時錄入相關(guān)執(zhí)法辦案信息管理系統(tǒng)并存入案卷。

　　第二十一條 血液樣本的保存應(yīng)當(dāng)符合《道路交通執(zhí)法人體血液采集技術(shù)規(guī)范》。

　　血液樣本移入、移出物證室，以及血液樣本的移交、調(diào)用、保管等，應(yīng)當(dāng)符合涉案財物及物證室管理相關(guān)規(guī)定。

　　鼓勵辦案單位開發(fā)應(yīng)用智能生物檢材管理系統(tǒng)。

　　第二十二條 辦案單位應(yīng)當(dāng)定期處置復(fù)核備用血液樣本，按照《醫(yī)療廢物管理條例》規(guī)定，將可以銷毀的復(fù)核備用血液樣本交依法取得醫(yī)療廢物集中處置經(jīng)營許可證的單位處置。嚴(yán)禁辦案單位自行處置或者丟棄復(fù)核備用血液樣本，或者將復(fù)核備用血液樣本交給未取得醫(yī)療廢物集中處置經(jīng)營許可證的單位或者個人處置。

　　檢測樣本余樣由辦案單位保存的，檢測樣本余樣按照本條第一款規(guī)定處置。

　　第二十三條 符合下列情形之一的復(fù)核備用血液樣本可以銷毀，但正涉及信訪、投訴案件的，應(yīng)當(dāng)在信訪、投訴案件辦結(jié)后銷毀。

　　（一）提取血樣之日起滿6個月，被提取人未就提取血樣申請行政復(fù)議也未提起行政訴訟的；

　　（二）當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道公安機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門對與該血液樣本相關(guān)的道路交通安全違法行為作出行政決定之日起滿6個月，未申請行政復(fù)議也未提起行政訴訟的；

　　（三）當(dāng)事人收到行政復(fù)議決定書之日起滿15日未提起行政訴訟的；

　　（四）人民法院對行政案件作出生效判決、裁定的；

　　（五）人民法院對刑事案件作出生效判決、裁定的；

　　（六）對當(dāng)事人依法不予追究刑事責(zé)任且不需要再進(jìn)行行政處理的。

　　同時涉及前款規(guī)定的兩個以上情形的，以較長期限作為銷毀復(fù)核備用血液樣本的條件。

　　第二十四條 辦案單位處置血液樣本，應(yīng)當(dāng)填寫《血液樣本處置登記表》（式樣見附件2）。《血液樣本處置登記表》應(yīng)當(dāng)加蓋辦案單位和醫(yī)療廢物集中處置單位印章，并由民警和醫(yī)療廢物集中處置單位經(jīng)辦人員簽署姓名及時間。

　　《血液樣本處置登記表》一式貳份，辦案單位和醫(yī)療廢物集中處置單位各執(zhí)壹份，《血液樣本處置登記表》至少保存３年。

　　第二十五條 辦案單位應(yīng)當(dāng)建立血液樣本處置相關(guān)制度和應(yīng)急方案，做好處置衛(wèi)生防護(hù)措施；指定專人負(fù)責(zé)處置工作，加強(qiáng)對處置人員相關(guān)法律、安全防護(hù)和緊急處理等知識的培訓(xùn)。

 

　　04

　　第四章  醉酒駕駛機(jī)動車刑事案件辦理

　　第二十六條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門查獲涉嫌醉酒駕駛機(jī)動車上道路行駛的，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場調(diào)查記錄。現(xiàn)場調(diào)查記錄應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　（一）查獲的時間、地點及過程；

　　（二）違法嫌疑人基本情況；

　　（三）機(jī)動車的車型、號牌、顏色等基本特征；

　　（四）呼出氣體酒精含量測試情況；

　　（五）現(xiàn)場口頭傳喚、采取強(qiáng)制措施、收集和固定證據(jù)等處置情況；

　　（六）其他與案件相關(guān)的情況。

　　現(xiàn)場調(diào)查記錄應(yīng)當(dāng)由2名查獲民警簽名。

　　第二十七條 涉嫌醉酒駕駛機(jī)動車上道路行駛的刑事案件，應(yīng)當(dāng)具備以下證據(jù)：

　　（一）現(xiàn)場調(diào)查記錄及反映現(xiàn)場查處涉嫌酒后駕駛車輛上道路行駛的照片和視音頻資料；

　　（二）呼出氣體酒精含量測試結(jié)果；

　　（三）《當(dāng)事人血樣（尿樣）提取登記表》《血液/尿液/毛發(fā)提取筆錄》及反映血樣提取過程的照片和視音頻資料；

　　（四）血液酒精含量鑒定意見；

　　（五）犯罪嫌疑人的供述和辯解；

　　（六）犯罪嫌疑人的身份證明、機(jī)動車駕駛證、以前交通違法情況、前科情況以及被查獲時所駕駛機(jī)動車的相關(guān)證明材料；

　　（七）認(rèn)定犯罪嫌疑人具有依法從輕、減輕、從重處罰情形的相關(guān)證據(jù)材料；

　　（八）犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰、同意適用速裁程序的相關(guān)證據(jù)材料；

　　（九）其他證明犯罪事實的證據(jù)。

　　第二十八條 涉嫌醉酒駕駛機(jī)動車上道路行駛的刑事案件，在移送人民檢察院審查起訴前，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時對當(dāng)事人醉酒駕駛機(jī)動車上道路行駛及其他道路交通安全違法行為依法給予行政處罰。

　　人民檢察院決定不起訴或者人民法院判決無罪，但當(dāng)事人醉酒駕駛機(jī)動車上道路行駛的違法事實清楚，證據(jù)確實充分的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。

　　第二十九條 醉酒駕駛機(jī)動車上道路行駛的刑事案件，符合刑事案件速裁程序適用條件的，按照福建省高級人民法院 福建省人民檢察院 福建省公安廳 福建省司法廳《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用工作的意見（試行）>的通知》（閩檢發(fā)〔2019〕5號），適用速裁程序辦理。

　　醉酒駕駛機(jī)動車上道路行駛涉嫌構(gòu)成危險駕駛罪，事實清楚、證據(jù)確實充分的，應(yīng)當(dāng)在查獲犯罪嫌疑人之日起7日內(nèi)偵查終結(jié)并移送人民檢察院審查起訴；情況特殊的，經(jīng)縣級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦案期限。

 

　　05

　　第五章  附則

　　第三十條 飲酒后駕駛機(jī)動車上道路行駛道路交通安全違法行政案件，符合行政案件快速辦理條件的，按照《關(guān)于印發(fā)〈福建省公安機(jī)關(guān)行政案件快速辦理工作規(guī)定（試行）〉的通知》（閩公辦傳發(fā)〔2021〕26號）辦理。

　　第三十一條 本規(guī)定對酒后駕駛行政案件、刑事案件辦理程序未作規(guī)定的，適用《中華人民共和國刑事訴訟法》《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》《道路交通事故處理程序規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章相關(guān)規(guī)定。

　　第三十二條 除公安機(jī)關(guān)交通管理部門外，公安機(jī)關(guān)其他辦案部門查處酒后駕駛案件的，參照本規(guī)定辦理。

　　第三十三條 除特別說明外，本規(guī)定中“日”指自然日。

　　第三十四條 本規(guī)定自下發(fā)之日起實施，有效期5年。上海交通肇事律師事務(wù)所