條文內(nèi)容

　　第二百七十九條 冒充國家機(jī)關(guān)工作人員招搖撞騙的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑。

　　冒充人民警察招搖撞騙的，依照前款的規(guī)定從重處罰。

　　罪名精析

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　　上海青浦刑事律師釋義闡明

　　本條是關(guān)于及其處刑的規(guī)定。共分兩款。

　　第一款是關(guān)于冒充國家機(jī)關(guān)工作人員招搖撞騙的犯罪及其處刑的規(guī)定。根據(jù)本款規(guī)定，招搖撞騙罪，是指為牟取非法利益，假冒國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行招搖撞騙活動，損害國家機(jī)關(guān)形象、威信和正常活動，擾亂社會公共秩序的行為。這里規(guī)定的“冒充國家機(jī)關(guān)工作人員”，是指非國家機(jī)關(guān)工作人員假冒國家機(jī)關(guān)工作人員的身份、職位，或者某一國家機(jī)關(guān)工作人員冒用其他國家機(jī)關(guān)工作人員的身份、職位的行為。本款規(guī)定的犯罪，行為人冒充的對象必須是國家機(jī)關(guān)工作人員，如果冒充的是非國家機(jī)關(guān)工作人員，不構(gòu)成本罪。這里的“招搖撞騙”，是指行為人為牟取非法利益，以假冒的國家機(jī)關(guān)工作人員的身份到處炫耀，利用人們對國家機(jī)關(guān)工作人員的信任，騙取地位、榮譽(yù)、待遇以及玩弄女性等。根據(jù)情節(jié)輕重，本款對冒充國家機(jī)關(guān)工作人員招搖撞騙犯罪規(guī)定了兩檔處刑：1.一般情節(jié)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;2.情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑。所謂“情節(jié)嚴(yán)重的”，主要是指多次冒充國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行招搖撞騙的;造成惡劣影響，嚴(yán)重?fù)p害國家機(jī)關(guān)形象和威信的;造成被騙人精神失常、自殺等嚴(yán)重后果的，等等。

　　第二款是關(guān)于冒充人民警察招搖撞騙的，從重處罰的規(guī)定。“依照前款的規(guī)定從重處罰”，即對冒充人民警察招搖撞騙，情節(jié)一般的，在三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利的量刑幅度內(nèi)，處以較重的刑罰;情節(jié)嚴(yán)重的，在三年以上十年以下有期徒刑的量刑幅度內(nèi)，處以較重的刑罰。規(guī)定冒充人民警察招搖撞騙的，從重處罰，主要是考慮到人民警察肩負(fù)著維護(hù)國家安全，維護(hù)社會治安秩序，保護(hù)公民的人身和財(cái)產(chǎn)安全的職責(zé)，與社會治安和人民群眾生活秩序有著特別密切的關(guān)系，有必要對人民警察的形象和威信給予特別維護(hù)。

　　實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)注意區(qū)分招搖撞騙罪與的界限。詐騙罪騙取的對象只限于公私財(cái)物，并且要求財(cái)物達(dá)到一定的數(shù)額，侵害的是公私合法財(cái)產(chǎn)利益;招搖撞騙罪騙取的對象主要不是財(cái)產(chǎn)，而是財(cái)產(chǎn)以外的其他利益，如地位、待遇等，侵害的主要是國家機(jī)關(guān)的威信和形象。如果行為人冒充國家機(jī)關(guān)工作人員為了騙取財(cái)物，應(yīng)當(dāng)以詐騙罪處罰。

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　　構(gòu)成要件

　　一、概念

　　招搖撞騙罪，是指為謀取非法利益，假冒國家機(jī)關(guān)工作人員的身份或職稱，進(jìn)行詐騙，損害國家機(jī)關(guān)的威信及其正常活動的行為。

　　二、招搖撞騙罪構(gòu)成要件

　　(一)客體要件

　　本罪侵犯的客體是國家機(jī)關(guān)的威信及其正?；顒印＿@是本罪同侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)利的詐騙罪的主要區(qū)別之一。盡管行為人的撞騙行為也可能騙取財(cái)物，但由于行為人采用的是冒充國家機(jī)關(guān)工作人員的手段致使人民群眾以為這些不法行為是國家機(jī)關(guān)工作人員所為，因而直接破壞了國家機(jī)關(guān)的威信及其正常的活動。這也是本罪特殊的、實(shí)質(zhì)的危害所在。

　　(二)客觀要件

　　本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人具有冒充國家機(jī)關(guān)工作人員的身份或職稱，進(jìn)行詐騙的行為。

　　1.行為人必須具有冒充國家機(jī)關(guān)工作人員的身份或者職稱的行為。

　　所謂冒充國家機(jī)關(guān)工作人員的身份或者職稱，不單是指非國家機(jī)關(guān)工作人員冒充國家機(jī)關(guān)工作人員，而且也包括此種國家機(jī)關(guān)工作人員冒充他種國家機(jī)關(guān)工作人員的身份或者職稱，例如普通機(jī)關(guān)的行政干部冒充公安機(jī)關(guān)的干部，普通國家干部冒充高級職務(wù)的國家干部等。如果行為人冒充的是非國家工作人員的身份，如冒充黨團(tuán)員、高干子弟、烈士子弟、私營或集體企業(yè)單位的管理人員、采購員等，進(jìn)行招搖撞騙活動的，不能構(gòu)成本罪，達(dá)到犯罪程度的可能構(gòu)成詐騙罪或其他犯罪。

　　2.行為人必須具有招搖撞騙的行為，即行為人要以假冒國家機(jī)關(guān)工作人員身份或職稱，招搖炫耀，利用人民群眾對國家機(jī)關(guān)工作人員的信任，實(shí)施了騙取非法利益的行為。所謂招搖撞騙，通俗地講就是到處行騙，因而構(gòu)成犯罪的行為一般都具有連續(xù)性、多次性的特點(diǎn)。如果行為人只有一次這種行為的，原則上不宜以犯罪論處。上述兩種要素必須同時具備并存在有機(jī)的聯(lián)系，才符合招搖撞騙的客觀要求。如果行為人出于虛榮心僅僅冒充國家機(jī)關(guān)工作人員的身份或職稱，但并未借此實(shí)施騙取非法利益的行為壞構(gòu)成招搖撞騙罪。如果行為人既有冒充國家機(jī)關(guān)工作人員的身份或職稱，但并未借此實(shí)施騙取非法利益的行為，不構(gòu)成招搖撞騙罪。如果行為人既有冒充國家工作人員的行為，又有騙取非法利益的行為，但騙取非法利益的行為未以冒充國家機(jī)關(guān)工作人員為手段的，即兩行為之間不存在有機(jī)聯(lián)系的，也不構(gòu)成招搖撞騙罪，其騙取非法利益的行為可能構(gòu)成其他犯罪。

　　(三)主體要件

　　本罪的主體為一般主體，即任何達(dá)到刑事責(zé)任年齡，具備刑事責(zé)任能力的人都可以成為本罪的主體。非國家工作人員和國家工作人員均可構(gòu)成本罪。

　　(四)主觀要件

　　本罪在主觀方面只能是出于故意，其犯罪目的是為了謀取非法利益。這里所說的非法利益，不單指物質(zhì)利益，也包括各種非物質(zhì)利益，例如，為了騙取某種政治待遇或者榮譽(yù)待遇，甚至是為了騙取“愛情”，玩弄異性等。但本罪的主觀惡性一般限制在“騙”的范圍內(nèi)，如果行為人主觀上具有搶劫、強(qiáng)奸的故意，冒充國家機(jī)關(guān)工作人員只是一種給受害人心理上造成威脅，使之不敢反抗的手段，那就是一種更為嚴(yán)重的犯罪了。例如冒充緝私人員，威脅走私分子交出走私物品;冒充司法人員，逼迫被告人家屬與之發(fā)生性關(guān)系等，都應(yīng)分別以、等論處。如果不只有謀取非法利益的目的，例如，行為人冒充國家機(jī)關(guān)工作人員只是出于虛榮心的，單純?yōu)榱诉_(dá)到與他人結(jié)婚的目的而冒充國家機(jī)關(guān)工作人員的，為了順利住宿或購買車船票而冒充國家機(jī)關(guān)工作人員身份的，都不構(gòu)成本罪。

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　　認(rèn)定要義

　　一、罪與非罪的認(rèn)定

　　在司法實(shí)踐中，要注意兩種情形：一是行為冒充的不是國家機(jī)關(guān)工作人員，而是諸如高干子弟等謀取不法利益，不構(gòu)成本罪。二是招搖撞騙情節(jié)顯著輕微危害不大的，不以犯罪論處。如為了住宿或者購買車、船票等而冒充國家機(jī)關(guān)工作人員;為了達(dá)到與他人結(jié)婚的目的，謊稱自己是國家機(jī)關(guān)工作人員等，雖然也有招搖撞騙的行為，但一般不以犯罪論處。

　　二、劃清本罪與其他罪的界限

　　本罪與詐騙罪的界限

　　冒充國家機(jī)關(guān)工作人員招搖撞騙，客觀上是采用欺騙手段，而且謀取的非法利益也可能是財(cái)物，容易與詐騙罪混淆。從犯罪構(gòu)成特征上看，兩罪的區(qū)別主要是:

　　(1)犯罪手段不同。招搖撞騙罪所采取的手段必須是冒充國家機(jī)關(guān)工作人員。詐騙罪則無此限制，行人只要采取虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相的方法，就符合詐騙罪的手段要求。

　　(2)犯罪目的不同。招搖撞騙罪中行為人的目的是騙取非法利益，其內(nèi)容既包括騙取財(cái)物又包括騙取其他非法利益。詐騙罪中行為人以非法占有他人財(cái)物為目的不包括其他非法利益。

　　(3)犯罪形態(tài)不同。招搖撞騙罪是行為犯，并無騙財(cái)物數(shù)額的限制。詐騙罪是數(shù)額犯，刑法要求詐騙數(shù)額較大的，才構(gòu)成詐騙罪。如果行為人冒充國家機(jī)關(guān)工作人員是為了騙取財(cái)物，同時構(gòu)成詐騙罪與招搖撞騙罪的，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第8條之規(guī)定，應(yīng)依照處罰較重的規(guī)定罪處罰。即按詐騙罪處罰重時定詐騙罪，如果按招搖撞騙罪處罰重時就定招搖撞騙罪。

　　冒充某機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)人，意圖奸淫婦女的，由于冒充行為與奸淫婦女的行為之間沒有客觀的必然聯(lián)系，因此不能認(rèn)定為招搖撞騙罪。至于是否構(gòu)成強(qiáng)奸罪，則應(yīng)考察其奸淫婦女的行為是否違背婦女意志。

　　量刑標(biāo)準(zhǔn)

　　依照《刑法》第279條第1款規(guī)定，犯招搖撞騙罪的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以上10年以下有期徒刑。

　　依照本條第2款規(guī)定，冒充人民警察招搖撞騙的，依照前款的規(guī)定從重處罰。

　　關(guān)于規(guī)范化量刑。《最高人民法院關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見》對招搖撞騙罪的量刑并未作出規(guī)定，這主要是由于此類案件在司法實(shí)踐中的發(fā)案率不高最高司法機(jī)關(guān)還未能總結(jié)出一套比較完整量刑規(guī)范化方案，有待于在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再作出詳細(xì)的規(guī)定。在此之前，各高級法院可以根據(jù)各地的社會治安狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，制定適合本省、自治區(qū)、直轄市實(shí)際情況的量刑規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。在有關(guān)規(guī)定出臺前，司法員應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對社會的危害程度，依照刑法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定判處刑罰。

　　對于本條第1款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，一般是指多次冒充國家機(jī)關(guān)工作人員招搖撞騙的;招搖撞騙造成惡劣社會影響，嚴(yán)重?fù)p害國家機(jī)關(guān)形象和威信的;造成被騙人精神失常、自殺等嚴(yán)重后果的等情形。

　　對于本條第2款規(guī)定的從重處罰，是指對冒充人民警察招搖撞騙，情節(jié)一般的，在3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利的量刑幅度內(nèi)，處以較重的刑罰;情節(jié)嚴(yán)重的，在3年以上10年以下有期徒刑的量刑幅度內(nèi)，處以較重的刑罰。刑法之所以規(guī)定對冒充人民警察招搖撞騙的要從重處罰，主要是考慮到人民警察肩負(fù)著維護(hù)國家安全，維護(hù)社會治安秩序，保護(hù)公民的人身和財(cái)產(chǎn)安全的職責(zé)，國家法律賦予其各種帶強(qiáng)制性的特殊權(quán)力，而且與社會治安和人民群眾的生活秩序有著別密切的聯(lián)系。冒充人民警察招搖撞騙，既損害了人民警察的形象和威信又嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾和社會的利益，必須予以嚴(yán)厲懲處。

　　解釋性文件

　　1

　　最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》(2016年12月20日施行 法發(fā)〔2016〕32號)

　　三、全面懲處關(guān)聯(lián)犯罪

　　(三)冒充國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，同時構(gòu)成詐騙罪和招搖撞騙罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

　　2

　　最高人民法院《關(guān)于審理搶劫、搶奪刑事案件適用法律若干問題的意見》(2005年6月8日 法發(fā)〔2005〕8號)

　　九、關(guān)于搶劫罪與相似犯罪的界限

　　1.冒充正在執(zhí)行公務(wù)的人民警察、聯(lián)防人員，以抓賣淫嫖娼、賭博等違法行為為名非法占有財(cái)物的行為定性

　　行為人冒充正在執(zhí)行公務(wù)的人民警察“抓賭”、“抓嫖”，沒收賭資或者罰款的行為，構(gòu)成犯罪的，以招搖撞騙罪從重處罰;在實(shí)施上述行為中使用暴力或者暴力威脅的，以搶劫罪定罪處罰。行為人冒充治安聯(lián)防隊(duì)員“抓賭”、“抓嫖”、沒收賭資或者罰款的行為，構(gòu)成犯罪的，以定罪處罰;在實(shí)施上述行為中使用暴力或者暴力威脅的，以搶劫罪定罪處罰。

　　3

　　最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(2011年4月8日施行 法釋〔2011〕7號)

　　第八條 冒充國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行詐騙，同時構(gòu)成詐騙罪和招搖撞騙罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

　　證據(jù)規(guī)格

　　招搖撞騙罪：

　　(一)犯罪嫌疑人供述和辯解

　　1.嫌疑人的基本情況;

　　2.動機(jī)、目的;

　　3.實(shí)施招搖撞騙的時間、地點(diǎn)、方式手段、對象、后果等;

　　4.被害人基本情況;

　　5.招搖撞騙所得物品的名稱、特征、價值及處理情況;

　　6.共同犯罪的需問明同伙、地位、分工、銷贓、分贓等情況;

　　7.被查獲的時間、地點(diǎn)和過程等情況。

　　(二)被害人陳述

　　1.被侵害人的基本情況;

　　2.被騙時間、地點(diǎn)、方式手段、對象、后果及物品損失等情況;

　　3.犯罪嫌疑人的基本情況、外貌特征;

　　4.現(xiàn)場的目擊者、知情者及其他情況。

　　(三)證人證言

　　參照犯罪嫌疑人的供述和辯解、被害人陳述，問明案件發(fā)生的具體經(jīng)過、情節(jié)、后果等，對主要證據(jù)證明的事實(shí)進(jìn)行進(jìn)一步的印證。

　　(四)物證、書證

　　1.作案工具、證件、衣物等物證及清單、照片;

　　2.騙取的財(cái)物及清單、照片。

　　(五)鑒定意見等

　　財(cái)物購置憑證及價值鑒定意見。

　　(六)視聽資料、電子數(shù)據(jù)

　　1.公共場所的監(jiān)控錄像資料;

　　2.現(xiàn)場當(dāng)事人、證人用手機(jī)、相機(jī)等設(shè)備拍攝的反映案件情況的資料;

　　3.其他錄音、錄像、電子數(shù)據(jù)。

　　(七)辨認(rèn)筆錄

　　被侵害人、證人、犯罪嫌疑人對犯罪現(xiàn)場、嫌疑人以及其他能夠證明其犯罪事實(shí)的場所、人員、物品進(jìn)行指認(rèn)。

　　(八)勘驗(yàn)、檢查筆錄

　　對與犯罪有關(guān)的場所、物品進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查形成的筆錄、照片、提取的痕跡物證等。

　　(九)其他證據(jù)材料

　　1.犯罪嫌疑人(自然人)的年齡、身份證據(jù)材料，包括：戶籍信息;工作證、專業(yè)或技術(shù)等級證;有前科劣跡，應(yīng)調(diào)取法院判決書、行政處罰決定書、釋放證明書、犯罪嫌疑人有投案自首、立功表現(xiàn)的，公安機(jī)關(guān)出具的是否成立自首、立功的書面說明等有效法律文件;

　　2.抓獲經(jīng)過、出警經(jīng)過、報案材料等。

　　案例精選

　　1《刑事審判參考》第162號案例 李志遠(yuǎn)招搖撞騙、詐騙案

　　【摘要】

　　冒充國家機(jī)關(guān)工作人員騙取財(cái)物的同時又騙取其他非法利益的如何定罪處罰?

　　冒充國家機(jī)關(guān)工作人員騙取他人財(cái)物數(shù)額較大的，構(gòu)成招搖撞騙罪與詐騙罪的法條競合，應(yīng)當(dāng)適用重法優(yōu)于輕法原則。

　　冒充國家機(jī)關(guān)工作人員騙取財(cái)物，又騙取其他非法利益的，是基于一個概括故意實(shí)施的連續(xù)性的行為，應(yīng)以一罪論處。

　　李志遠(yuǎn)招搖撞騙、詐騙案

　　一、基本案情

　　陜西省西安市碑林區(qū)人民檢察院以被告李志遠(yuǎn)犯詐騙罪、招搖撞騙罪向西安市碑林區(qū)人民法院提起公訴。

　　西安市碑林區(qū)人民法院經(jīng)公開審理查明：

　　1999年4月，被告人李志遠(yuǎn)經(jīng)人介紹認(rèn)識了居住在西安市冶金廠家屬區(qū)的郭某某(女)，李謊稱自己是陜西省法院處級審判員，可幫郭的兩個兒子安排到省法院汽車隊(duì)和保衛(wèi)處工作，騙取了郭的信任，不久兩人非法同居幾個月。期間，李志遠(yuǎn)還身著法官制服，將郭某某帶到陜西省法院及渭南市的公、檢、法機(jī)關(guān)，謊稱辦案，使郭對李深信不疑。

　　1999年7月初，被告人李志遠(yuǎn)認(rèn)識了某法院干部(已亡兩年)的遺孀周某某，李謊稱自己是陜西省法院刑庭庭長，因吸煙燒毀了法官制服，遂從周處騙取法官制服 2 件及肩章、帽徽。隨后李志遠(yuǎn)因租房認(rèn)識了房東邵某某(女)，李身著法官制服自稱是陜西省法院刑一庭庭長并謊稱和陜西省交通廳廳長關(guān)系密切，答應(yīng)將邵的女兒調(diào)進(jìn)陜西省交通廳工作，以需要進(jìn)行疏通為名，騙取了邵人民幣4000元。

　　1999年8月，王某某(女)因問路結(jié)識了身著法官制服的被告人李志遠(yuǎn)，李自稱是陜西省法院刑一庭庭長，可幫王的表兄申訴經(jīng)濟(jì)案件，騙得王的信任，并與王非法同居。

　　1999年9月18日，被告人李志遠(yuǎn)身著法官制服到陜西省藍(lán)田縣馬樓鎮(zhèn)玉器交易中心，因躲雨與該中心經(jīng)理郭來娃閑聊，李自稱是陜西省法院刑一庭庭長，騙得郭的信任，答應(yīng)可幫郭的妹夫申訴經(jīng)濟(jì)案件，騙取了郭的玉枕一個、項(xiàng)鏈一條(價值共計(jì)240元)。

　　1999年9月22日，與李志遠(yuǎn)非法同居的王某某到陜西省法院詢問李的情況，得知李騙人的真相，遂向公安機(jī)關(guān)報案并協(xié)助公安機(jī)關(guān)將李志遠(yuǎn)抓獲。

　　被告人李志遠(yuǎn)對所其犯的罪行供認(rèn)不諱。其辯護(hù)人辯稱，李志遠(yuǎn)冒充法院庭長騙財(cái)騙色的犯罪是一個行為觸犯兩個法條，屬法條競合，不應(yīng)定兩罪，而只構(gòu)成招搖撞騙罪一罪。

　　西安市碑林區(qū)人民法院認(rèn)為，被告李志遠(yuǎn)冒充人民法院法官，騙得他人信任后，多次騙取他人錢財(cái)以及其他非法利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成招搖撞騙罪。其中，被告人李志遠(yuǎn)騙取他人錢財(cái)?shù)男袨橛钟|犯了刑法詐騙罪的規(guī)定，但屬法條競合，應(yīng)從一重處罰。因被告人李志遠(yuǎn)騙取的財(cái)物數(shù)額相對較少，以詐騙罪處刑較輕，故應(yīng)以招搖撞騙罪一罪進(jìn)行處罰而不適用數(shù)罪并罰。被告人李志遠(yuǎn)曾因犯詐騙罪、招搖撞騙罪被判處有期徒刑三年六個月，刑滿釋放后五年內(nèi)又犯應(yīng)判處有期徒刑刑罰之罪，屬累犯，應(yīng)從重處罰。據(jù)此，依照《中華人民共和國刑法》第二百七十九條、第六十五條的規(guī)定，2000年1月14日判決：

　　被告人李志遠(yuǎn)犯招搖撞騙罪，判處有期徒刑四年。一審宣判后，在法定期限內(nèi)，被告人李志遠(yuǎn)沒有上訴，碑林區(qū)人民檢察院也沒有提出抗訴，判決已發(fā)生法律效力。上海青浦刑事律師