10月24日，最高人民檢察院會同最高人民法院、公安部、國家安全部、司法部共同發布了《關于擴大自白制度適用的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》規定，認罪處罰適用于偵查、起訴和審判的各個階段，適用于所有刑事案件。但“可以”申請并不統一適用，認罪后是否從輕處罰由司法機關根據案件具體情況決定。青浦刑事律師今天就來為您講解一下相關的問題。

　　24日，最高人民檢察院召開“準確實行認罪從輕”新聞發布會。最高人民檢察院黨組成員、副檢察長陳國慶表示，認罪寬大處理制度是修訂后的刑事訴訟法確立的一項重要制度。這是國家治理體系和立法和司法領域能力現代化的重大舉措。它是指犯罪嫌疑人、被告人認罪，依法受到程序簡化或實質從輕處罰的。旨在有效懲治犯罪，加強人權司法保障，提高訴訟效率，解決社會矛盾，減少社會對抗，促進社會和諧。

　　陳國慶指出，該指南以刑法、刑事訴訟法基本原則和寬嚴相濟刑事政策為指導，堅持問題導向，明確了寬嚴相濟的基本原則、適用范圍和條件、寬嚴相濟的范圍、審前程序、量刑建議、審判程序、律師參與和當事人權益的保護。主要元素包括：

　　首先，明確了適用認罪認罰從寬制度應堅持的基本原則。包括貫徹寬嚴相濟的刑事政策，堅持罪刑相適應，堅持證據裁判，堅持公檢法相互配合、相互制約的原則。

　　二是明確認罪從寬制度的適用范圍和條件。有罪必罰適用于偵查、起訴、審判的各個階段，可以適用于所有刑事案件。然而，使用“可能”并不總是適用的。認罪后是否從寬，由司法機關根據案件具體情況決定。

　　三是明確“寬大處理”。寬大處理既包括實質上的寬大處理，也包括程序上的寬大處理。“可以寬大處理”，即應普遍適用寬大處理，但不應統一適用寬大處理，并應區分承認有罪和處罰程序的不同階段，以及查明案件事實和犯罪嚴重程度的價值。綜合考慮寬大處理的范圍和程度。

　　第四，保護犯罪嫌疑人、被告人的辯護權，保護被害人的權益。辦理認罪案件，應當保證犯罪嫌疑人、被告人得到有效的法律援助，并聽取被害人及其訴訟代理人的意見。法律援助機構可以在人民法院、人民檢察院和看守所派駐當值律師。當值律師可以會見犯罪嫌疑人、被告人。從人民檢察院審查起訴之日起，當值律師可以查閱案卷。

　　五是明確審前程序偵查機關和檢察機關的職責。犯罪嫌疑人、被告人是否具有社會危害性是一個重要因素。公安機關應當履行告知義務，積極開展自首教育。人民檢察院應當聽取犯罪嫌疑人、辯護人或者當值律師對辦案的意見，加強偵查階段對處罰的自愿性和合法性的審查。確保犯罪嫌疑人在自愿供述的基礎上簽署書面聲明。

　　第六，明確了建議的量刑方式、適用原則和調整原則。人民檢察院對辯訴交易案件的量刑、量刑，一般應當提出建議。在提出量刑建議前，應當充分聽取犯罪嫌疑人、辯護人或者當值律師的意見，盡可能達成共識。人民法院一般采納人民檢察院的量刑建議，經審理認為量刑建議明顯不適當或者被告人、辯護人對量刑建議有異議的，人民檢察院可以調整量刑建議。

　　第七，明確了審判程序的適用。人民法院辦理認罪認罰案件，應當審查核實認罪認罰的自愿性、陳述的真實性和合法性。人民法院適用速裁程序審理案件時，可以集中開庭，逐案審理；人民檢察院可以指定公訴人出庭支持公訴。被告人在一審程序中不認罪，在二審程序中認罪的，由第二審人民法院根據認罪所起的作用決定是否從寬處理。在確定從寬范圍時，應區別于一審程序。

　　八是規定了未成年人進行認罪認罰制度案件的辦理。

　　青浦刑事律師了解到，辦理未成年人對于認罪認罰相關案件，應當積極聽取企業法定保險代理人的意見，法定代理人之間無法及時到場的，應當充分聽取學生適合中國成年人的意見。法定代理人、辯護人對未成年人認罪認罰有異議的，不需要通過簽署認罪認罰具結書。未成年人認罪認罰案件，不適用速裁程序。