上海刑事犯罪案件律師 "中國特色社會主義進(jìn)入新時代，人民對民主、法制、公平、安全、環(huán)境的要求不斷提高，關(guān)注、關(guān)注的焦點(diǎn)不斷轉(zhuǎn)變，社會主要矛盾不斷轉(zhuǎn)化。我們還要研究一下，為什么人們吃得飽，穿得暖，有錢，閑得無聊，還有很多不滿足之處？由于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們的內(nèi)在需要發(fā)生了巨大的變化！"最高檢領(lǐng)導(dǎo)道出了20年來刑事犯罪發(fā)生變化的原因。如何才能適應(yīng)新時代的變化，為人民群眾所想，為社會發(fā)展所需所急，落實黨的十九屆四中全會對國家治理提出的更高要求？先要對這些變化有更深刻的理解，感覺，這是我們做分析的起點(diǎn)。
本文介紹了20年來我國刑事案件發(fā)生的變化，語言凝練，內(nèi)容豐富，是站在新中國成立70周年和改革開放40年這兩個大背景下，用短短的幾行字深刻勾勒出20年來的脈絡(luò)。一般而言，就是“一降一升”兩類數(shù)據(jù)：嚴(yán)重暴力犯罪和重刑率大幅下降，新的危害經(jīng)濟(jì)社會管理秩序的犯罪大幅度上升?？梢?，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，法定犯罪的類型和結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化。
重點(diǎn)是，影響民眾安全感的嚴(yán)重暴力犯罪持續(xù)減少！個人安全畢竟是“本錢”，其它一切都是“浮云”。例如，20年來，故意殺人已從19000多起減少到9700多起，搶劫已從106,000起減少到20,000起。
"每年報告的刑事罪行數(shù)據(jù)。但是對20年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，今年只有一個，”報告起草小組負(fù)責(zé)人介紹說。「跨二十年的資料對比，不但能更直接地反映刑事案件的整體趨勢，也能更清楚地反映世情、國情、社情的動態(tài)變化。」
與世界各國進(jìn)行橫向比較，中國的刑事罪的演變情況基本符合經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的規(guī)律。目前，經(jīng)濟(jì)犯罪已成為發(fā)達(dá)國家乃至全球關(guān)注的焦點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家傳統(tǒng)暴力犯罪所占比例呈下降趨勢。例如，根據(jù)FBI的數(shù)據(jù)，在1993年到2017年間，美國的暴力犯罪下降了49%，這是由FBI提供的。近幾年來，美國洗錢、金融機(jī)構(gòu)欺詐、貪污、反政府欺詐、證券欺詐、侵犯版權(quán)和醫(yī)療衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)犯罪呈上升趨勢。
"二十年來，刑事犯罪變化近在眼前，每個人都會感到暴力犯罪案件有所減少，但并沒有特別關(guān)注、思考。這份報告的分析意義已經(jīng)超出了20年數(shù)據(jù)變化的范疇。不管是法學(xué)理論研究，還是司法實踐，甚至是社會治理，都有重要的參考依據(jù)。李奮飛，中國人民大學(xué)訴訟案例研究中心主任，表示，犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，司法理念、政策應(yīng)如何跟進(jìn)、調(diào)整？整個社會都要有一個更加全面的認(rèn)識，更加深刻的認(rèn)識，更加深刻的思考。同時也使該報告更具史料價值，更能為人民負(fù)責(zé)，為歷史負(fù)責(zé)，為法治負(fù)責(zé)。
管理大趨勢：
洞察時代潮流的規(guī)律性。
對歷史的跨界分析是為了更好地預(yù)測未來的趨勢，在總結(jié)犯罪趨勢、司法規(guī)律、治理狀態(tài)的基礎(chǔ)上，綜合分析社會治理在何處，如何去緊跟前進(jìn)。
二十年刑事罪的數(shù)據(jù)變化表明了什么規(guī)律？在最高檢的工作報告中有這樣的回答：嚴(yán)重暴力犯罪和重刑率下降，反映出社會治安狀況持續(xù)改善，人民群眾獲得實實在在的安全感；新的危害經(jīng)濟(jì)社會管理秩序犯罪不斷上升，顯示出社會治理進(jìn)入了一個新階段，人們對社會發(fā)展的內(nèi)涵有了新的期待。
刑事罪行的變化如何牽連到司法體制、法治建設(shè)和社會治理的發(fā)展？在這個過程中隱藏了哪些深刻的因素？咱們一起去。
--人們的法治意識不斷增強(qiáng)。在新的歷史條件下，“有沒有”的問題基本解決了，“好不好”、甚至“更好”的問題也基本解決了，人民群眾開始關(guān)心更高層次的“民需”。人民不僅希望吃飽、穿暖、住好，而且希望食品更安全、生態(tài)更好、服務(wù)更平等、社會更和諧；不僅希望人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利不受侵犯，希望個人尊嚴(yán)、感情得到更多尊重，希望個人權(quán)利得到更有效的保護(hù)；不僅希望現(xiàn)實安全，而且希望未來十年、五十年能有長遠(yuǎn)的安寧；不僅希望個人權(quán)益得到保障，而且更重視參政問政，更加重視社會問題。就是普通百姓更多的“關(guān)心”“比較真實”和“越界”，讓一些心存僥幸、暗中活動的犯罪浮出水面，落入法網(wǎng)。
刑事罪行的變化與人們的法治意識、維權(quán)意識的提高有很大關(guān)系，傳統(tǒng)的犯罪行為自不用說，人們對一些新的犯罪行為“零容忍”，過去有些不被視為犯罪，現(xiàn)在也被視為犯罪，不僅越來越習(xí)慣于用法治手段維護(hù)自己的權(quán)益，而且越來越善于用法治思維參與經(jīng)濟(jì)社會管理秩序的維護(hù)。全國基層人大代表、江西省建筑集團(tuán)瑞金萬年青水泥有限公司熟料車間黨支部書記黃文生形象地說，“你問的是知識產(chǎn)權(quán)，也許老百姓解釋不清楚，但是城市里的年輕人，現(xiàn)在誰也不買盜版，遇到了還會抱怨；村里有人賣假種子，村民們也從過去的‘跳腳罵娘’，變成了現(xiàn)在的‘送你入獄’；老百姓現(xiàn)在不僅為自己爭取權(quán)利，還為社會除害。”
--各國的法治越來越嚴(yán)格。經(jīng)過40多年的改革開放，我國的法治建設(shè)從無到有，由點(diǎn)及面，基本解決了“有法可依”的問題。在這個不同尋常的歷史進(jìn)程中，刑事立法不斷出臺，新的犯罪罪名不斷增加，新的犯罪行為由“無罪”變?yōu)?ldquo;有罪”。
例如，隨著機(jī)動車數(shù)量的迅速增加，2011年醉駕入刑后，道路交通安全犯罪也出現(xiàn)了較高的增長。這類犯罪在2019年檢察機(jī)關(guān)起訴的犯罪中占18%，首次在各種刑事罪行中占第一位。而且多年來，盜竊罪一直名列前茅。
例如，近年來“大熱”的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件中，假冒注冊商標(biāo)在過去并非犯罪行為，直到1993年2月全國人大常委會頒布了《關(guān)于懲治假冒注冊商標(biāo)犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》。1997年，修改后的《刑法》第一次將“侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪”作為獨(dú)立的犯罪種類以基本法的形式加以規(guī)定，法網(wǎng)更加嚴(yán)密?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問題的解釋》的有關(guān)司法解釋，對侵犯著作權(quán)的處罰也是嚴(yán)苛的。2004年，復(fù)制數(shù)量超過5000份的作品，屬于“有其他特別嚴(yán)重情節(jié)”；2007年，復(fù)制2500份的作品，屬于“有其他特別嚴(yán)重情節(jié)”；2011年，為了牟利，未經(jīng)授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)傳播行為，也屬于“有其他特別嚴(yán)重情節(jié)”。
"法治越來越嚴(yán)密，反映治理越來越精細(xì)，在改革開放初期，有些泥沙俱下、魚龍混雜的狀況早已被滌蕩一空，過去一段時間里，打擦邊球、混水摸魚的行為也被列入‘黑名單’。人民代表大會代表、空軍工程大學(xué)裝備管理與無人機(jī)工程學(xué)院講師古清月表示，“法治之網(wǎng)只有越織越密，再‘新’犯罪也無從逃脫。”
--執(zhí)法和司法越來越嚴(yán)格。通過執(zhí)法司法的經(jīng)驗積累，司法解釋的逐步完善，使發(fā)案量雖然沒有明顯增加，但立案查處數(shù)卻大幅增加，這反映出執(zhí)法力度的加大，也把一些界限模糊的犯罪行為從角落揪了出來。
二十年的案件資料是最好的注腳。他說："在1999至2019年間，除了報告中提到的對擾亂市場秩序、生產(chǎn)銷售偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的犯罪行為進(jìn)行起訴，其他危害經(jīng)濟(jì)社會管理秩序的犯罪也出現(xiàn)了相同的趨勢。以破壞環(huán)境資源罪為例，檢察機(jī)關(guān)起訴的此類犯罪增加了10倍，金融詐騙罪增加了2.5倍，利用電信、網(wǎng)絡(luò)犯罪從2017年至2019年間平均每年增加31.5%?！干仙牟皇鞘聦嵣系幕靵y，而是更嚴(yán)格依法辦案，經(jīng)濟(jì)社會秩序更好了，統(tǒng)計數(shù)字有‘上升’有‘下降’，這是符合規(guī)律的?！?/span>
上海刑事犯罪案件律師 加強(qiáng)對執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的打擊，體現(xiàn)的是更好地落實“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的要求，折射出全面依法治國的步伐。